Rakennusvalvonnan tehtäviin kuuluvat rakentamisen neuvonta, ohjaus, lupa-asioiden käsittely ja valvonta kaupungin alueella.
Rakennusvalvonnan tehtävänä on myös osaltaan huolehtia siitä, että rakennettu ympäristö on terveellinen, turvallinen ja kestävä.
2026 voimaan tulleet muutokset
– Tietomallimuotoinen luvan hakeminen, joka koskee kaikkia hankkeita
– Ilmastoselvityksen ja rakennustuoteluettelon laatiminen, joka koskee mm. rivitaloja ja tätä suurempia rakennuksia
– Rakentamisluvan käsittelyaika pääsääntöisesti enintään 3kk ja osassa kohteita 6kk
2027 alusta voimaan tulevat muutokset
– Kelpoisuuksia koskeva siirtymäsäännös päättyy 1.1.2027, jolloin tämän jälkeen ilmoitetulla vastuuhenkilöillä on oltava pätevyyslaitoksen todistus pätevyydestä toimia kyseisessä vastuutehtävässä
Muutoksista kerrottu sivustolla tarkemmin.
Kun suunnittelet uuden rakennuksen rakentamista, vanhan korjaamista / laajentamista tai muuta toimenpidettä, ole yhteydessä rakennusvalvontaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Käydään yhdessä läpi hankkeen suunnittelun ja lupakäsittelyn kannalta olennaiset kysymykset.
Rakennusvalvonnan lupien käsittelyaika on keskimäärin kuukausi, kun kaikki asian ratkaisemiseksi tarpeelliset asiakirjat ja tiedot on toimitettu ja suunnitelmat hyväksyttävissä.
Rakennusvalvontaviranomaisen on ratkaistava rakentamislupahakemus kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun rakentamislupahakemus liitteineen on vireille pantu rakennusvalvonnassa ja liitteet mahdollistavat hakemuksen käsittelyn.
Osassa hankkeissa käsittelyajalle asetettu vaatimus on kuusi kuukautta. (poikkeuksellisen ja erityisen vaativat hankkeet sekä puhtaan siirtymän sijoittamislupa)
Rakennusvalvontamaksu laskutetaan sen jälkeen kun lupa on myönnetty. Maksu suoritetaan yhdessä erässä. Maksuun sisällytetään hankkeen aikana tarvittavat katselmukset mm. rakennuksen paikan merkintä.
Lupia haetaan sähköisen asiointipalvelun kautta. Lupahakemuksen jättäminen edellyttää vahvaa tunnistautumista.
Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisia rakentamisen määräyksiä. Rakennusjärjestys uudistuu uuden rakentamislain vuoksi. Siihen saakka noudatetaan soveltaen 2020 voimaan tullutta rakennusjärjestystä.
Iisalmen, Kiuruveden, Pielaveden, Sonkajärven ja Vieremän rakennusjärjestykset tullaan uudistamaan vuoden 2026 loppuun mennessä.
Uuden rakennuskohteen rakentaminen edellyttää rakentamislupaa, jos kohde on:
1) asuinrakennus;
2) kooltaan vähintään 30 neliömetriä tai 120 kuutiometriä oleva rakennus;
3) kooltaan vähintään 50 neliömetriä oleva katos;
4) yleisörakennelma, jota voi käyttää yhtä aikaa vähintään viisi luonnollista henkilöä;
5) vähintään 30 metriä korkea masto tai piippu;
6) vähintään 2 neliömetrin suuruinen valaistu mainoslaite;
7) energiakaivo;
8) erityistä toimintaa varten rakennettava alue, josta aiheutuu vaikutuksia sitä ympäröivien alueiden käytölle.
Rakentamislupa tarvitaan myös sellaiseen korjaus- ja muutostyöhön joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen sekä rakennuksen laajentamiseen tai sen kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseen.
Rakentamislupa tarvitaan rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen olennaiseen muuttamiseen sekä sellaiseen korjaus- ja muutostyöhön, jolla ilmeisesti voi olla vaikutusta käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin.
Uuden rakennuksen rakentamiseen ja laajentamisen lisäksi rakentamislupaa tarvitaan esim. rakennuksen korottamiseen ja ullakon tai kellarin ottamiseen pääkäyttötarkoituksen mukaiseen käyttöön.
Rakennusten käyttötarkoituksen muuttaminen, esim. lomarakennuksen muuttaminen asuinrakennukseksi, edellyttää aina rakentamisluvan.
Rakennuksen korjaus- ja muutostyötä varten tarvitaan rakentamislupa, jos työllä voi olla vaikutusta rakennuksen käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin. Näitä toimenpiteitä ovat esimerkiksi kantaviin rakenteisiin, rakennusfysikaalisiin ominaisuuksiin, paloturvallisuuteen, poistumisteihin ja LVI-laitteisiin kohdistuvat toimenpiteet. Luvanvaraisuus tulee selvittää ennen rakennuksen korjaamista ja muuttamista.
Rakennuksen tai sen osan purkamiseen tarvitaan purkamislupa asemakaava-alueella tai mikäli yleiskaavassa niin määrätään.
Mikäli purkamislupaa ei tarvita, purkaminen voidaan käsitellä purkamisilmoituksella. Ilmoitus on tehtävä 30 vuorokautta ennen purkamiseen ryhtymistä.
Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin lupa on lainvoimainen. Lupa-asiassa tehty päätös saa lainvoiman, kun muutoksenhakuaika (30 vrk päätöksenantopäivästä) on kulunut umpeen eikä oikaisuvaatimusta tai valitusta ole määräajassa tehty.
Lupapäättäjä voi kuitenkin hakijan asettamaa vakuutta vastaan myöntää oikeuden rakennustöiden aloittamiseen, vaikka lupapäätös ei ole lainvoimainen. Vakuus määritellään päätöksen yhteydessä.
Aloittamisoikeuden hakeminen ei nopeuta hakemuksen käsittelyä, vaan antaa mahdollisuuden aloittaa rakennustyöt luvan myöntämisen jälkeen ennen luvan lainvoimaisuutta.
Jollei rakennusluvan tarkoittamaa rakennustyötä ole aloitettu kolmessa vuodessa tai saatettu loppuun viiden vuoden kuluessa, lupa raukeaa. Toimenpidelupa tai purkamislupa raukeaa, jollei toimenpidettä ole tehty kolmen vuoden kuluessa. Määräajat alkavat luvan lainvoimaiseksi tulemisesta. Rakennusvalvonta voi pidentää luvan voimassaoloa työn aloittamista varten enintään kahdella vuodella, jos oikeudelliset edellytykset rakentamiseen tai muuhun toimenpiteeseen ovat edelleen voimassa. Työn loppuunsaattamista varten määräaikoja voidaan pidentää enintään kolmella vuodella kerrallaan. Jatkoaikahakemus on tehtävä ennen lupapäätöksen raukeamista.
Jatkoajan myöntämiselle on oltava perusteltu syy ja hakemukseen on kirjattava myös tieto rakennusvaiheesta. Jatkoaikahakemuksen voi tehdä sähköisessä palvelussa. Jatkoajan myöntämisestä tai hylkäämisestä toimitetaan erillinen päätös. Jatkoaikahakemuksen käsittelystä peritään rakennusvalvontataksan mukainen käsittelymaksu.
Hoida hankkeesi lupa-asiointi verkossa aina ennakkokyselyistä hankkeen päättymiseen saakka. Palvelu kokoaa kunnan viranomaisen, rakentajan, suunnittelijan ja muut rakentamisen ammattilaiset yhteen osoitteeseen ja pitää kaikki hankkeen osapuolet tietoisina hankkeen etenemisestä. Hakemusten käsittely ja lupa-asiointi on sujuvampaa kun tarvittavat tiedot ovat heti mukana.
Sähköinen asiointi kattaa Iisalmen kaupungissa rakentamis- poikkeamis- ja purkamisluvan hakemisen sekä näihin liittyvän ennakkoneuvonnan.
Mikäli lupahakemuksen jättää muu henkilö, kuin rakennuspaikan haltija, on liitteeksi lisättävä valtakirja.
Sähköinen palvelu löytyy alla olevasta painikkeesta. Palvelu aukeaa uuteen välilehteen.
Palveluun rekisteröidytään pankkitunnuksilla tai mobiilivarmenteella ensimmäisen käyttökerran yhteydessä, joilla luodaan käyttäjätunnus ja salasana.
Palvelu ohjaa luvan hakijaa hakemuksen täytössä ja hakee tarpeelliset kiinteistö-, osoite- ja kaavatiedot sekä olemassa olevien rakennusten tiedot suoraan tietokannasta.
Luvan hakija lisää palvelussa käyttöoikeudet hankkeen eri osapuolille. Käyttöoikeus voidaan lisätä henkilölle, joka on rekisteröitynyt palvelun käyttäjäksi. Käyttäjätunnus, jolle oikeus lisätään, näkyy asiointipalvelussa “Omalla työpöydällä” oikeassa yläkulmassa, oman nimen jälkeen suluissa.
Rakennusvalvontaan lähetettyä hakemusta voi täydentää lupakäsittelyn aikana mm. lisäämällä siihen liitteitä. Huom! Nimeä liitteet annetun ohjeen mukaisesti. Nimeäminen täytyy tehdä tiedoston nimeen ennen sen lataamista asiointipalveluun, ei koskaan järjestelmän kuvaus-kenttään.
Asiointipalvelu toimii asiakkaan ja rakennusvalvonnan välisenä kommunikointivälineenä. Asiakas voi laittaa palvelun kautta viestiä suoraan hakemuksen käsittelijälle. Kohdassa “Viranomaisen yhteystiedot” näkyy hakemuksen käsittelijä.
Rakennushankkeen pääsuunnittelijan ja rakennussuunnittelijan tiedot ilmoitetaan asiointipalvelun kautta.
Luvan myöntämisen jälkeen lupapäätös ja päätökseen liittyvät pääpiirustukset näkyvät Päätös-välilehdellä, kohdassa “Päätöksen liitteet”.
Rakennusvalvonnan toimesta pidetyt katselmukset näkyvät Katselmus-välilehdellä. Katselmuspöytäkirjat ovat luettavissa Päätös-välilehdellä kohdassa “Päätöksen liitteet”.
Luvan hakija antaa hankkeen eri osapuolille käyttöoikeuksia kohdassa Käyttöoikeudet. Käyttöoikeus voi olla joko luku- tai muokkausoikeus. Oikeudet annetaan käyttäjätunnukselle, joka näkyy “Omalla työpöydällä” oikeassa yläkulmassa käyttäjän nimen jälkeen suluissa. Tämä tunnus on käyttöoikeuksia lisättäessä kysyttävä henkilöltä kenelle oikeuksia annetaan, jos se ei ole tiedossa. Käyttöoikeuden lisäämisen jälkeen ohjelma lähettää asiasta viestin tunnuksen omistajalle. Viestissä olevan linkin kautta viestin saaja pääsee kirjautumaan rakennushankkeen tietoihin käyttäjätunnuksellaan ja salasanalla. Käyttöoikeuden lisäämisen jälkeen rakennushanke näkyy myös asiointipalvelun “Omalla työpöydällä” ohjelmaan kirjautumisen jälkeen. Henkilö, jolla on muokkausoikeus luvalle, voi lisätä oikeuksia hankkeen muiden osapuolten käyttäjätunnuksille kohdassa “Käyttöoikeudet”. Samassa kohdassa voi poistaa aikaisemmin lisätyn käyttöoikeuden esim. rakennushankkeen valmistumisen jälkeen.
Erityissuunnittelijoille annetaan muokkausoikeus, jotta suunnitelmien lisääminen luvalle on mahdollista.
Rakennushankkeen vastuuhenkilöiden tiedot ilmoitetaan palvelun kautta.
Luvan hakija tai hänen valtuuttamansa henkilö lisää vastuuhenkilöiden tiedot välilehdelle “Vastuuhenkilöt”. Tietojen lisäämisen ja tallentamisen jälkeen valitaan kohta ”Sähköinen vastuuhenkilön vahvistaminen” ja “Lähetä”, jolloin ohjelma lähettää vastuuhenkilölle viestin ”Sinua on pyydetty vahvistamaan osallistumisesi rakennushankkeeseen”.
Viestissä olevan linkin kautta vastuuhenkilö kirjautuu pankkitunnuksilla tai mobiilivarmenteella luvan tietoihin. Hän voi täydentää omia tietojaan ja hyväksyä osallistumisensa rakennushankkeen vastuuhenkilöksi. Kun vastuuhenkilöiden tiedot on ilmoitettu rakennusvalvontaan ohjelman kautta, ei erillisiä paperisia lomakkeita toimiteta rakennusvalvontaan.
Rakennustyön aikana täytettävät tarkastusasiakirjat löytyvät sähköisestä palvelusta “Tarkastukset” välilehdeltä. Ensimmäisellä kerralla “Luo tarkastukset” ja valitse kaikki rakennushankkeessa tarvittavat tarkastusasiakirjat. (Rakennustyö, IV- ja KVV-työn tarkastusasiakirja). Myöhemmin uusia tarkastusasiakirjoja ei voi luoda.
Uusi rakentamislaki tuo ilmastonmuutoksen torjunnan osaksi rakentamisen lainsäädäntöä. Yksinkertaisemmalla lupajärjestelmällä ja korkeammalla lupakynnyksellä pyritään sujuvoittamaan rakentamista. Lakiuudistuksien tavoitteena on hiilineutraali yhteiskunta, rakentamisen laadun parantaminen ja digitalisaation edistäminen.
Rakentamista ohjaa jatkossa keskeisimmin kolme eri lakia:
Rakentamislain yhteydessä hyväksyttiin maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) muutos, jonka myötä laista kumotaan rakentamista koskevat pykälät ja lain nimi muuttuu alueidenkäyttölaiksi 1.1.2025 alkaen.
Lisäksi rakentamista ohjaa laki rakennetun ympäristön tietojärjestelmästä (RYTJ-laki).
RYTJ-laki edellyttää, että kaavoituksen, rakentamisen ja tonttijakojen tietoja toimitetaan kunnan rekistereistä Suomen ympäristökeskuksen ylläpitämään rakennetun ympäristön tietojärjestelmään (RYHTI). Käytännössä rakentajien kannalta tämä tarkoittaa koneluettavien tietomallien laatimista rakennusluvan pääpiirustuksista, nykyisten pdf- muotoisten pääpiirustuksien lisäksi. Ne toimitetaan rakennusvalvontaan luvan hakuvaiheessa sekä rakennushankkeen päättyessä vielä lopullinen toteumamalli.
Lue tarkemmin alasvetovalikosta “Tietomallipohjainen luvan hakeminen”
Koko hankkeessa noudatetaan prosessin alusta loppuun rakennus- tai toimenpideluvan hakemisen aikaan voimassa ollutta lainsäädäntöä (MRL). Muista tilata rakennusvalvonnasta jo myönnetyille luville loppukatselmukset ajallaan tai mikäli rakennushanke ei ehdi valmistua luvan voimassa ollessa, jatkoaikaa luvalle. Mikäli hankkeelle on myönnetty rakennus- tai toimenpidelupa ja hanke muuttuu rakentamisen aikana, tarkista mahdollisen muutosluvan tai rakentamisluvan tarve rakennusvalvonnasta.
Katso muutokset “Vastuuhenkilöt” alasvetovalikosta.
On hyvä muistaa, että jatkossakaan ei saa rakentaa miten tahansa ja minne tahansa. Ennen rakentamista on muun muassa selvitettävä, onko suunnitellulla rakennuspaikalla rakennusoikeutta. Rakentamista ohjaavat lainsäädännön lisäksi mm. kaavamääräykset sekä kunnan rakennusjärjestys. Rakennushankkeeseen ryhtyvä on vastuussa, että hanke täyttää sille lainsäädännössä asetetut vaatimukset ja että hankkeessa on riittävät pätevyydet omaava asiantuntijatiimi. Hankkeeseen ryhtyvän vastuulla on mm. rakennuksen terveys- ja turvallisuusvaatimukset.
Laissa luetellaan sellaiset hankkeet, jotka tarvitsevat aina luvan (linkki RakL 42 §(siirryt toiseen palveluun)).
Rakennuslupa ja toimenpidelupa muuttuivat rakentamisluvaksi ja toimenpideilmoitukset poistuivat.
Jos rakentamislupamenettelystä vapautettu rakennus poikkeaa esimerkiksi kaavamääräyksestä, rakennushankkeelle on haettava poikkeamislupaa, jossa poikkeamisen edellytykset arvioidaan. Tällainen tilanne voi olla esimerkiksi, jos alle 30 m2 sauna- tai talousrakennus ylittää kaavassa merkityn rakennusalan tai rakennuspaikan rakennusoikeuden. Kaikkia rakentamisen lupia haetaan ensisijassa sähköisesti.
Rakennusvalvonta ohjaa ja neuvoo sinua kaikissa rakentamishankkeissa.
1.1.2026 on tullut voimaan rakentamislain tietomallipohjaista rakentamislupaa koskevat säännökset, jotka mahdollistavat rakentamisluvan hakemisen tietomallipohjaisesti. Tietomallipohjainen rakentamislupa koskee kaikkia hankkeita. Tietomallipohjaista lupamenettelyä tarkemmin määrittelevä asetus vahvistettiin joulukuussa 2025 ja tietomallipohjaisen lupa- ja valvontaprosessin kehittäminen rakennusvalvonnoissa on vielä kesken.
Rakentamislaki mahdollistaa tietomallimuotoisen rakentamisluvan hakemisen kahdella tavalla; suunnitelmamallilla tai koneluettavilla tiedoilla.
Muu koneluettava muoto tarkoittaa hankkeen ydintietojen syöttämistä hakemuksen yhteydessä asiointipalvelu ePermitin luparakennuksen lomakekohtiin. Kun lupaa haetaan koneluettavilla tiedoilla, hakemukselle liitetään lisäksi pdf-muotoiset pääpiirustukset.
Suunnitelmamalli on rakennuksen suunnitelmaa kuvaava pääpiirustustasoinen ifc-muotoinen tietomalli, joka toimitetaan rakentamislupahakemuksen yhteydessä rakennusvalvontaan. Kun lupaa haetaan suunnitelmamallilla, hakemukselle liitetään lisäksi pdf-muotoiset pääpiirustukset. Suunnitelmamalli päivitetään toteumamalliksi ennen loppukatselmusta. Suunnitelmamallin laatimisohjeet on julkaistu Rava3Pro-sivustolla (alla linkki).
On hyvä tutustua julkaistuihin tietomallintamisen ohjeisiin ja varmistaa, että oma mallintamistapa vastaa annettuja ohjeita ja asetuksen vaatimuksia. Voit kokeilla ifc-mallin toimivuutta lataamalla sen hakemukselle, jolloin mallista voi tuoda osan hankkeen ydintiedoista lupahakemukselle. Näin säästyt näpyttelemästä kaikkia ydintietoja ja saat tietoa oman mallin toimivuudesta hakemuksen tekemisessä. Suosittelemme siis ifc-mallien käyttämistä osana lupaprosessia.
Kuntien rakennusvalvonnoissa toteutettava lupaprosessin muutos liittyy laajempaan valtakunnallisen tiedonhallinnan kehittymiseen. Kuntien tulee 1.1.2029 mennessä ottaa käyttöön Suomen ympäristökeskuksen Ryhti-järjestelmä. Kuntien rakennusvalvontojen osalta se tarkoittaa, että kunnat välittävät rakennusrekistereissä ylläpidettäviä tietoja valtakunnallisen Digi- ja väestötietoviraston rakennus- ja huoneistorekisterin sijaan Suomen ympäristökeskuksen ylläpitämään Ryhti-järjestelmään.
Tarpeellisia linkkejä:
Kuntaliiton ohjeessa viitataan RAVA3.5 hankkeen tuottamiin aineistoihin, joissa on annettu kansalliset tekniset määritykset ydintietojen ja rakennuksen pääpiirustustasoisen suunnitelmamallin tietosisällöistä ja tarkastussäännöt IDS-muodossa. Aineistossa on myös testimalleja. RAVA3.5 aineistot löydät www.rava3pro.fi -sivulta, kun selaat aloitussivua yhteydenotto-kentän alapuolelle.
Rakennustuoteluettelo tulee tehdä rivitaloille ja muille suuremmille uudisrakennuksille. Näissä kohteissa se myös tulee liittää rakentamislupahakemukseen ja päivittää keskeisten muutosten osalta loppukatselmusta varten. Rakennustuoteluettelossa selvitetään hankkeessa käytettävät pääasialliset rakennustuotteet ja niiden määrä. Luettelon tulee olla vähintään pääpiirustustasoinen, eli ainakin kaikki pääpiirustusten rakennetyypeissä esitetyt materiaalit tulee esittää. Myös uudelleenkäytettävät rakennustuotteet yksilöidään rakennustuoteluetteloon.
lmastoselvitys on laadittava uusille rivitaloille ja muille suuremmille uudisrakennuksille sekä näitten rakennuspaikoille. Ilmastoselvitystä ei vaadita pientaloilta, laajennuksilta tai korjaushankkeilta. Ilmastoselvityksessä lasketaan erikseen hiilijalanjälki rakennukselle ja rakennuspaikalle sekä hiilikädenjälki rakennukselle ja rakennuspaikalle. Vain itse rakennukselle on asetettu rakennustyyppikohtaiset hiilijalanjäljen raja-arvot, mutta muutkin edellä mainitut arvot tulee esittää ilmastoselvityksessä. On lisäksi huomioitava, että hiilikädenjälkeä ei saa vähentää hiilijalanjäljestä.
Ilmastoselvitystä ei vaadita esitettäväksi rakentamisluvan hakemisen yhteydessä. Loppukatselmus voidaan toimittaa kuitenkin vasta sitten kun hankkeeseen ryhtyvä on mm. ilmoittanut, että rakennus alittaa ilmastoselvityksen perusteella rakennustyyppikohtaisen hiilijalanjäljen raja-arvon. Ilmastoselvityksen tekeminen jo suunnitteluvaiheessa ja selvityksen päivittäminen ennen loppukatselmuksen pyytämistä onkin järkevää raja-arvon alittamisen varmistamiseksi.
Ympäristöministeriö on julkaissut Rakennuksen vähähiilisyyden arviointimenetelmä 2025, luonnos koekäyttöön –oppaan, jossa on käsitelty tarkemmin arviointimenetelmää ja mm. rakennusosien arvioinnin tarkkuutta. Opasta voi käyttää apuna myös hankkeen rakennustuoteluettelon laajuuden arvioinnissa.
Laki rakentamisen suunnittelu- tai työnjohtotehtävissä toimivien pätevyyden osoittamisesta (linkki lakiin, avautuu uuteen ikkunaan)(siirryt toiseen palveluun)
1.1.2027 alkaen luvanvaraisissa, rakentamishankkeen suunnittelu- ja työnjohtotehtävissä toimivilla on oltava ympäristöministeriön valtuuttaman toimielimen myöntämä ammattilaisen pätevyystodistus. Todistus vaaditaan kaikissa muissa, paitsi vähäinen-vaativuusluokan hankkeissa, joiden osalta menettely jatkuu kuten tähänkin saakka. Ympäristöministeriö on jo valtuuttanut muutaman toimielimen tehtävään.
Suunnittelu- tai työnjohtotehtävissä toimivilla on 2026 loppuun saakka aikaa hakea rakentamislain mukaista pätevyystodistusta. Rakennusvalvonnan 1.1.2020- 31.12.2024 mennessä toteamat pätevyydet hyväksytään vastaavan vaativuusluokan hankkeissa siirtymäajan puitteissa, eli 1.1.2027 saakka.
Rakennushankkeeseen ryhtyvänä olet itse viime kädessä vastuussa koko rakennushankkeesta, pienestä tai isosta. Siksi on syytä palkata avuksi riittävät tiedot ja taidot omaava asiantuntijatiimi.
Pääsuunnittelija huolehtii suunnittelun kokonaisuudesta. Pääsuunnittelija voi toimia yleensä myös esim. rakennus- tai rakennesuunnittelijana tai vastaavana työnjohtajana.
Pääsuunnittelija voi avustaa rakentamishankkeeseen ryhtyvää rakennus- ja erityissuunnittelijoiden valinnassa. Pääsuunnittelijan on huolehdittava siitä, että rakentamishankkeeseen ryhtyvä saa tiedon huolehtimisvelvollisuutensa kannalta merkityksellisistä suunnittelua koskevista seikoista.
Pääsuunnittelijan tulisi olla mukana jo tonttia valittaessa ja viimeistään suunnittelun käynnistyessä ja talotyypin valinnassa.
Pääsuunnittelijaksi ryhtyvä ilmoittaa lupahakemuksessa nimensä, koulutuksensa, kokemuksensa ja yhteystietonsa. Lisäksi hänen tulee allekirjoittaa lupahakemus omalta osaltaan.
Pääsuunnittelijan vastuu perustuu rakentamislakiin. Pääsuunnittelijan on huolehdittava suunnittelun kokonaisuudesta ja laadusta sekä siitä, että rakennussuunnitelma ja erityissuunnitelmat muodostavat kokonaisuuden siten, että rakentamista koskevat säännökset ja määräykset sekä hyvän rakennustavan vaatimukset täyttyvät.
Vastaavan työnjohtajan tulee johtaa rakennustyötä ja vastata viranomaisille sen suorittamisesta.
Jos vastaava työnjohtaja on urakoitsijan edustaja, tulisi rakennushankkeeseen ryhtyvän harkita erillisen valvojan palkkaamista valvomaan rakentajan omia etuja.
Vastaavan työnjohtajan taidoilla ja aktiivisuudella on ratkaiseva merkitys rakennustyön oikeaoppisen toteutuksen varmistamisessa. Hänen edellytetään osallistuvan tuntuvalla työpanoksella rakennushankkeeseen.
Rakennusvalvonta seuraa ja arvioi vastaavan työnjohtajan työskentelyä sekä tukee häntä tehtävässään.
Vastaava työnjohtaja on syytä palkata jo rakennushankkeen suunnitteluvaiheessa. Vastaava työnjohtaja vastaa siitä, että hanke toteutetaan rakennusteknisesti oikein. Hän toimii rakennuttajan neuvojana rakentamiseen ja rakennusmateriaaleihin liittyvissä kysymyksissä sekä vastaa viranomaisiin päin rakennushankkeen määräysten- ja luvanmukaisuudesta.
Vastaavan työnjohtajan tulee pitää huolta siitä, että tarpeelliset suunnitelmat ovat olemassa ja että työt tehdään niiden ja luvan mukaisesti.
Hänen tulee huolehtia, että tarvittavat ilmoitukset viranomaisille tehdään ajoissa ja että katselmukset tilataan ajallaan.
Vastaavan työnjohtajan tulee tehdä vähintään rakennustyön tarkastusasiakirjan mukaiset ja rakentamislupapäätöksessä esitetyt tarkastukset rakennuskohteessa paikanpäällä.
Mikäli luvassa vaaditaan, vastaava työnjohtaja pitää rakennustyön tarkastusasiakirjaa. Lisäksi voidaan vaatia IV (ilmanvaihto)- ja KVV- (kiinteistön vesi ja viemäri) työn tarkastusasiakirjat, joita pitävät kyseisten vastuualueiden työnjohtajat. Asiakirjoihin merkitään rakennushankkeeseen ryhtyvän, työnjohtajien ja suunnittelijoiden tarkastettaviksi määrätyt työvaiheet. Tarkastusasiakirjojen liitteissä todetaan myös rakennustarvikkeiden kelpoisuus.
Rakennustyön aikana toimitettavat katselmukset määrätään yleensä lupapäätöksessä ja tarvittaessa aloituskokouksessa tai rakennustyön aikana.
Vastuullinen työnjohtaja tilaa katselmuksen henkilökohtaisesti rakennusvalvonnalta ja riittävän ajoissa.
Katselmuksen tilauksen yhteydessä sovitaan se, edellytetäänkö rakennushankkeen muiden vastuuhenkilöiden läsnäoloa katselmuksen aikana.
Katselmuksen pitäminen edellyttää yleensä, että:
– Vastaava työnjohtaja ja muut sovitut vastuuhenkilöt ovat paikalla.
– Rakentamislupaan liittyvät pääpiirustukset ovat käytettävissä.
– Katselmukseen liittyvät erityissuunnitelmat, selvitykset ja muut asiakirjat ovat käytettävissä (esimerkiksi sähköisessä palvelussa).
– Työvaiheeseen liittyvät tarkastukset ja selvitykset on ennalta tehty.
– Havaittujen epäkohtien tai puutteiden johdosta edellytetyt toimenpiteet on tehty.
– Tarkastusasiakirja on asianmukaisesti täytetty ja käytettävissä.
Lupaa tai ilmoitusta edellyttävästä rakennustyöstä on ennen sen aloittamista tehtävä aloittamisilmoitus rakennusvalvontaan.
Kun rakentamislupa on myönnetty, pidetään rakennuttajan, pääsuunnittelijan, vastaavan työnjohtajan ja rakennusvalvonnan yhteinen aloituskokous, mikäli lupapäätöksessä aloituskokous on edellytetty pidettäväksi. Aloituskokouksen tilaa pääsuunnittelija tai vastaava työnjohtaja.
Aloituskokouksessa eritellään, mitä toimijoilta edellytetään työn aikana. Samalla ennakoidaan myös rakentamisen riskivaiheet sekä sovitaan rakennustyön tarkastuksista ja siitä, ketkä toimivat tarkastusten vastuuhenkilöinä.
Sijainnin merkitseminen tilataan kaupunkimittauksesta, kun rakennuspaikka on raivattu merkitsemisen helpottamiseksi.
Lue tarkemmin “Rakennusvalvontamittaukset” alasvetovalikosta.
Pohjakatselmus tilataan perustamistavasta riippuen seuraavasti:
– Maan varaan perustettaessa, kun peruskuoppa on kaivettu perustamistasoon ja ehdottomasti ennen mahdollisia täyttöjä.
– Kalliolle perustettaessa, kun kallio on näkyvissä, mahdolliset ankkuroinnit ja lujitustyöt on tehty ja ehdottomasti ennen mahdollisia täyttöjä. Louhinnan yhteydessä irtoaines on oltava poistettu niin, että louhinnan tulos on luotettavasti arvioitavissa.
– Paaluille perustettaessa, kun rakennesuunnittelija on toimittanut rakennusvalvontaan paalutarkkeet ja paalutuspöytäkirjan ja paaluanturat on laudoitettu ja raudoitettu.
Perustuskatselmus tilataan, kun antura ja sokkeli ovat valmiit ja ehdottomasti ennen niiden peittämistä.
Rakennuksen perustustyön/ sokkelin valmistuttua tilataan sijaintikatselmus kaupunkimittauksesta, jossa todetaan rakennuksen paikka ja korkeusasema.
Lue tarkemmin “Rakennusvalvontamittaukset” alasvetovalikosta.
Runkokatselmus tilataan, kun kantavat ja jäykistävät rakenteet on tehty ja ehdottomasti ennen niiden osittaistakin peittämistä.
Tiilihormien osalta katselmus tilataan, kun hormi on muurattu ja rapattu ja niin, että läpivientien kohdat on nähtävissä. Muiden hormien osalta katselmuksen suoritusaika on sovittava erikseen. Katselmuksessa on oltava nähtävissä tyyppihyväksyntä asennusohjeineen.
Rakennekatselmus tilataan, kun veden-, kosteuden-, äänen-, ja lämmöneristystyöt sekä paloturvallisuuteen liittyvät työt on tehty ja tarkastettu. Jos erillistä runkokatselmusta ei ole lupaehdoissa edellytetty, varmistetaan kantavien ja jäykistävien rakenteiden toteutus ja tarkastus rakennekatselmuksen yhteydessä.
Osittainen loppukatselmus tehdään ennen rakennuksen tai sen osan käyttöönottoa. Pienet viimeistelytyöt voivat olla vielä kesken, mutta rakennuksen tulee olla turvallinen, terveellinen ja käyttökelpoinen. Myös muiden rakennuksen käyttöön vaikuttavien osa-alueiden, kuten sähkö-, vesi- ja viemäriasennusten, pitää olla käyttökunnossa.
Loppukatselmus pidetään, kun rakennus julkisivuineen ja piha-alueineen on valmis. Loppukatselmus on haettava luvan voimassaoloaikana. Katselmuksen toimittava viranhaltija selvittää, onko tiettyyn rakennustyövaiheeseen kuuluvat toimenpiteet, tarkastukset ja selvitykset sekä havaittujen epäkohtien tai puutteiden johdosta edellytetyt toimenpiteet tehty. Rakennushankkeeseen ryhtyvän tai tämän edustajan sekä vastaavan työnjohtajan on oltava läsnä katselmuksessa. Suunnittelijoiden ja erityisalan työnjohtajien on oltava läsnä katselmuksessa, jos heidän asiantuntemustaan tarvitaan jonkin katselmukseen liittyvän asian selvittämisessä.
Kotitalouksia koskeva rakentamisilmoitus Verohallinnolle on annettava kaikista rakentamisluvan alaisista töistä. Voit antaa ilmoituksia työn edetessä sitä mukaa, kun olet työstä maksanut. Anna ilmoitus kuitenkin viimeistään ennen jokaista rakennusvalvonnan katselmuskäyntiä.
Mikäli luvassa vaaditaan, vastaava työnjohtaja pitää rakennustyön tarkastusasiakirjaa. Lisäksi voidaan vaatia IV (ilmanvaihto)- ja KVV- (kiinteistön vesi ja viemäri) työn tarkastusasiakirjat, joita pitävät kyseisten vastuualueiden työnjohtajat. Asiakirjoihin merkitään rakennushankkeeseen ryhtyvän, työnjohtajien ja suunnittelijoiden tarkastettaviksi määrätyt työvaiheet. Tarkastusasiakirjojen liitteissä todetaan myös rakennustarvikkeiden kelpoisuus.
Rakennukselle on laadittava käyttö- ja huolto-ohje. Ohjeen säilyttäminen ja päivittäminen on rakennuksen omistajan vastuulla.
Rakennusvalvonta voi katselmusten lisäksi määrätä tehtäväksi myös muita tarkastuksia, jos se on tarpeen lupamääräysten, suunnitelmien tai rakentamista koskevien säännösten ja määräysten noudattamisen valvomiseksi. Rakennusvalvonta määrää tarvittaessa tarkastuksista rakentamista koskevassa luvassa, aloituskokouksessa tai erityisestä syystä rakennustyön aikana.
Kaupunkimittausyksikkö suorittaa rakennusvalvontamaksuun sisältyviä rakennusvalvontamittauksia, eli rakennuspaikan merkinnän ja sijaintikatselmuksen. Rakennusvalvontamittausten tarkoitus on osoittaa rakentajalle rakentamisluvassa määritelty rakennuksen sijainti tontilla ja korkeusasema, sekä niiden toteutuminen rakennuksen valmistuttua.
Tarkat rakennemittaukset, kuten esimerkiksi sokkelilinjojen mittaaminen, ovat erikseen tilattavia ja laskutettavia töitä.
Rakennusten merkintä tapahtuu hyväksytyn asemapiirroksen mukaisesti siinä näkyvillä mitoilla. Nämä mitat ovat yleensä ulkoseinämittoja. Rakentaja voi tilata rakennuspaikan merkinnän, kun rakennusalue on raivattu ja pintamaa kuorittu. Ellei rakentaja saa itse määritettyä rakennuksen alustavaa sijaintia linjapukkien rakentamista varten, rakennusten sijainti voidaan merkitä ensin alustavasti puupaaluilla. Linjapukeille merkitään nauloilla rakennuksen seinälinjat.
Lupamaksuun sisältyy yksi merkintäkäynti yhtä rakennusta kohti, mikäli rakennuksen merkintä on luvassa vaadittu.
Mikäli poiketaan rakennustyön aikana hyväksytyistä suunnitelmista toimi seuraavasti:
1. Rakennustyönaikainen aikainen muutos (RAM)
– ei ole luvan olennaista muuttamista
– ei vaikuta naapurin asemaan
Lisää muutetut pääpiirrokset ja muuta mahdolliset liitteet luvalle sähköisessä lupapalvelussa erityissuunnitelmat välilehdellä, koska liite välilehti ei ole käytettävissä lupapäätöksen jälkeen.
Suunnittelija lisää luettelon muutoksista nimiön päälle ja piirroksiin selkeät revisiomerkinnät.
Rakennusvalvonnassa tutkitaan muutokset ja hyväksytään muutetun suunnitelmat mikäli ne ovat hyväksyttävissä. Suunnitelmien tulee olla hyväksyttyinä ennen muutoksiin ryhtymistä.
2. Uusi rakentamislupa muutoksille, muutoslupa
– lupa muuttuu olennaisesti
– vaikuttaa naapurin asemaan
Tee uusi rakentamislupahakemus sähköisessä palvelussa “Rakennustyönaikainen muutos RakL 117.2§” hakemukselle selostuskenttään mitä lupaa muutos koskee, sekä keskeiset muutokset luetteloituna.
Liitä hakemukselle muutetut pääpiirrokset ja muut mahdolliset liitteet.
Suunnittelija lisää luettelon muutoksista nimiön päälle ja piirroksiin selkeät revisiomerkinnät.
Rakennusvalvonnassa tutkitaan muutokset ja hyväksytään muutetut suunnitelmat mikäli ne ovat hyväksyttävissä ja myönnetään haettu lupa. Tästä tehdään uusi päätös, jossa noudatetaan 30vrk muutoksenhakuaikaa.
Muutosluvan tulee olla lainvoimainen ennen muutoksiin ryhtymistä tai vaihtoehtoisesti luvalla myönnetty aloitusoikeus vakuutta vastaan muutoksenhakuaikana.
Jos rakennushanke tai muu toimenpide ei ole kaavan tai rakennusjärjestyksen tai muiden säännöksien, määräysten, kieltojen tai rajoitusten mukainen, tarvitaan poikkeamislupa. Myös rakennettaessa ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa sellaista kaavaa, jota voitaisiin käyttää rakentamisluvan myöntämisen perusteena, tarvitaan poikkeamislupa ennen rakentamislupaa.
Poikkeamislupa antaa kirjaimellisesti luvan poiketa, mikäli erityinen syy ja edellytykset ovat olemassa. Poikkeamiseen tulee aina olla erityinen, perusteltu syy, joka liittyy ainoastaan tontin tai alueen käyttöön. Henkilökohtaiset toiveet eivät riitä syyksi poikkeamiselle.
Kun rakentaminen vaatii poikkeamislupaa, ole yhteydessä kaavoitukseen.
Kaavoittajan kanssa keskustellessa saat ennakkokäsityksen siitä, onko poikkeamisen edellytyksiä olemassa.
Keskustelun jälkeen poikkeamislupaa haetaan ensisijaisesti sähköisessä asiointipalvelussa(avautuu uuteen ikkunaan, siirryt toiseen palveluun).
Miksi lupajärjestelmää tarvitaan?
Rakennusvalvonnalla ja siihen kuuluvalla lupamenettelyllä pyritään huolehtimaan yleisen edun vaatimusten huomioon ottamisesta rakentamisessa.
Rakentaminen ei ole vain siihen ryhtyvän asia. Rakennettu ympäristö vaikuttaa kaikkien viihtyvyyteen. Lupajärjestelmän tarkoituksena on ennalta varmistaa se, että rakennettavaksi suunniteltu rakennus soveltuu rakennettuun ympäristöön ja maisemaan. Lisäksi rakennuksen tulee täyttää käyttötarkoituksen edellyttämät rakenteiden lujuuden ja vakauden, paloturvallisuuden, hygienian, terveyden ja ympäristön, käyttöturvallisuuden, meluntorjunnan sekä energiatalouden ja lämmöneristyksen perusvaatimukset.
Mitä tarkoitetaan ilmoitusmenettelyllä?
2024 saakka voitiin käsitellä vähäiset hankkeet toimenpideilmoituksella ja nämä hankkeet voi toteuttaa asetetun kolmen vuoden määräajan puitteissa. 2025 alkaen uudistetun lain myötä toimenpideilmoitusmenettely on poistunut.
Edelleen käytössä on purkamisilmoitus.
Kuka voi toimia luvan hakijana?
Hakijana voi olla ainoastaan rakennuspaikan (tontti, tila yms.) haltija, eli omistaja tai vuokraaja, jos hallintaoikeus on siirtynyt vuokralaiselle.
Esimerkiksi hakemuksen koskiessa asunto- tai kiinteistöyhtiön omistamaa rakennusta tulee hakijana olla yhtiö. Osakkeenomistaja tai vuokralainen ei itsenäisesti voi toimia hakijana. Yhtiö voi kuitenkin antaa osakkeenomistajalle, vuokralaiselle tai muulle henkilölle valtakirjan luvan hakemista varten.
Kuka on naapuri?
Jos kiinteistöillä on yhteistä rajaa, ne ovat naapureita. Toisen kiinteistön takana oleva kiinteistö ei ole naapuri.
Välittömästi kadun toisella puolella tai vinottain vastapäätä oleva kiinteistö on naapuri.
Kapean puistokaistaleen takana oleva kiinteistö on naapuri. Puistoalueen leveydelle ei ole määritetty tarkkaa metrimäärää, vaan asia arvioidaan tapauskohtaisesti.
Milloin rakennustyön saa aloittaa?
Luvanvaraisen työn saa aloittaa, kun:
Vaaditaanko saunan rakentamiselle lupa?
Alle 30m² saunan rakentaminen ei vaadi rakentamislupaa.
Ennen saunan rakentamista on kuitenkin selvitettävä sallivatko esimerkiksi asema- tai yleiskaavassa annetut määräykset saunan rakentamisen. Onko esimerkiksi asetettu rajoituksia saunan koolle tai rantaetäisyydelle tai onko rakennusoikeutta jäljellä. Mikäli määräyksistä on tarvetta poiketa, poikkeamiselle on saatava lupa vaikka rakennus olisikin alle 30m².
Tarvitaanko maalämpöjärjestelmän asentamiseen lupa?
Energiakaivon poraaminen vaatii rakentamisluvan.
Keruuputkiston asentamisen luvanvaraisuus rakennusjärjestyksen mukaan.
Hakemuksen liitteeksi asemapiirros tai sijaintikartta, josta selviää energiakaivon sijoittuminen.
Minimietäisyyksiä ovat (Energiakaivo, Ympäristöopas 2013, Ympäristöministeriö):
• Lämpökaivo 15 m
• Porakaivo 40 m
• Rengaskaivo 20 m
• Rakennus 3 m
• Kiinteistön raja 7,5 m (porareiän ollessa pystysuora)
• Viemärit ja vesijohdot 3 m (omat putket) – 5 m (muiden putket)
Naapurien kuulemisia ei yleensä edellytetä, kun em. etäisyydet täyttyvät. Pohjavesialueille sijoittuvista maalämpökaivoista tai keruuputkista pyydetään ELY-keskuksen lausunto.
